灵活性少——即因基本药物由省定点机构实行网上集中招标采购，难以兼顾地域性群众用药习惯，不能很好的满足群众用药需求，在农村表现尤为突出。 

         人才资源少——即因待遇、环境等因素，优秀的医技人员以及专业的大中专毕业生不愿去农村，造成乡镇卫生院、尤其是村卫生室人员年龄老化，人才断层后继乏人。 

        行业规范少——主要表现在三方面：一是利用虚假方式套取国家新农合资金的现象普遍存在;二是行业自律不够规范，虚假广告、过度医疗、超范围执业、收受红包等现象时有发生;三是公立与民营医院无序竞争不断循环。